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    中国人民政治协商会议宣城市委员会提案办理协商办法
    信息来源:宣城市政协  ‖  发稿作者:宣城市政协   ‖  发布时间:2019/4/24  ‖  查看4204次  ‖  
      

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    根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发[2012]13号,以下简称《意见》)、《中共安徽省委办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(皖办发[2015]47号)、《中共宣城市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(宣发[2016]19号,以下简称《实施意见》)、《宣城市人民政府关于进一步支持市政协履行职能的意见》(宣政秘[2017]62号)和《中国人民政治协商会议宣城市委员会提案工作条例》,结合我市实际,制定本办法。

    第一条  提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动政协提案办理开展的协商活动,贯穿于提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈、评议、考核、总结、表彰各环节。政协组织做好组织、协调、督促、服务工作,推动提案办理协商广泛多层制度化开展。

    第二条  提案办理协商坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则。

    第三条  提案办理协商可以通过走访、调研、视察、座谈、电话联系等方式进行。充分运用现代信息技术手段,搭建网络平台,积极探索远程协商等形式,构建广泛多层、灵活多样的协商平台。

    第四条  提案提出。市政协委员、市政协各参加单位、各界别以及市政协各专门委员会应围绕中共中央、中共安徽省委的决策部署,紧扣中共宣城市委(以下简称市委)、市人民政府(以下简称市政府)的中心工作和人民群众普遍关心的实际问题,在深入调查研究的基础上,准确反映情况、深入分析问题、提出具体建议,通过提案认真履职。市政协通过邀请有关部门通报工作情况等方式,帮助委员知情明政;市政协提案委员会通过向委员提供提案征集参考选题等方式,做好提案征集引导工作。市委和市政府有关部门应支持委员就提案选题进行调研和咨询协商。

    第五条  审查立案。市政协全体会议期间,市政协提案委员会(提案审查委员会)对收到的提案,按立案标准进行认真审查。邀请市委办公室、市政府办公室和市编制委员会办公室、有关提案承办单位的负责同志,参与提案审查工作,协商确定是否立案及提案的主办、会办、分办单位。对不予立案而转为“意见和建议”的,应及时告知提案者;对撤案的,及时做好相关沟通。

    第六条  重点提案遴选。市政协全体会议闭幕后,市政协提案委员会在广泛征求意见的基础上,经市政协提案委员会主任会议或者全体会议审议,初步选择重点提案,并征求督办提案的市领导意见,报主席会议通过。

    第七条  提案交办。巩固市委、市政府、市政协共同交办提案工作机制。市政协全体会议期间提交并经审查立案的提案,由市委、市政府、市政协通过召开提案交办会等方式,联合交有关单位承办,并明确提案承办单位的任务和要求。市政协全体会议闭会期间的提案,经市政协提案委员会商市委办公室、市政府办公室审查立案后,及时交有关单位承办。提案交办后,原则上不再作“转改办”,确实需要作“转改办”的,由提出“转改办”的承办单位在收到提案的七个工作日内,书面讲清理由,市政协提案委员会牵头商相关单位后,确定是否“转改办”。

    第八条  提案经办。完善政协组织、提案者和提案承办单位有效沟通的提案办理协商机制,健全提案答复机制。提案承办单位应把与提案者的沟通协商作为提案办理的必经环节,在办理过程中积极主动加强与提案者沟通,及时通报办理进展情况,共同协商解决难点问题。对会办的提案,提案主办单位应主动与会办单位就提案办理及答复意见进行沟通协商,会办单位应积极配合,提案办理复文应体现各方意见。对市领导督办的重点提案,承办单位主要负责同志应牵头研究办理,与提案者见面协商,取得一致意见后,形成初步答复意见,经市政协提案委员会审核,报送督办提案的市领导审阅后,办理单位再正式答复提案者;涉及重点提案的调研座谈活动,应邀请提案者(集体提案的主要负责人、联名提案的第一提案人)参加;提案者应积极配合市政协提案委员会、提案承办单位组织开展的协商活动。对党派、团体、界别、专委会等集体提案,承办单位应重点研究办理。

    第九条  重点提案督办。巩固和完善市委、市政府、市政协领导督办重点提案工作机制。依据市委办公室印发《中共宣城市委常委领衔督办政协重点提案实施办法》(办[2015]19号)、市政府办公室关于印发《宣城市人民政府市长、副市长领衔督办市人代会议案、人大代表建议和市政协委员提案实施办法》(宣政办秘[2014]92号)等文件要求,对市领导督办的重点提案,承办单位要认真分析研究,拿出切实的办法和措施,推动有效落实。其中,市委、市政府领导督办的重点提案,分别市委、市政府领导牵头,市委、市政府领导所在的办公室具体负责组织督办活动,提案者和市政协提案委员会、相关单位负责人参加,采取协商座谈、实地考察、专题调研、上门走访等方式,听取承办单位办理情况汇报,提出办理工作的具体意见和要求,督促提案办理落实;市政协领导督办的重点提案,由市政协办公室、提案委员会、专委会办公室根据督办领导的要求组织督办活动。重点提案督办可视情况邀请相关党派、团体以及部分委员参加。对重点提案的办理协商应突出重点,制定协商工作方案,注重办前调研和协商。办理情况以会议纪要、提案专报等形式报市委、市政府、市政协及有关方面。

    第十条  督促检查。建立和健全提案跟踪督办和成果运用反馈机制,推动提案承办单位积极采纳吸收提案办理协商的成果。由市政协提案委员会联合市委、市政府督查室采取抽查、专项调研等形式,对提案承办单位办理工作进行督促检查。提案承办单位应建立和完善提案办理台账制度,积极主动向督促检查单位报告提案办理情况,通过民主协商改进办理工作。对跨年度办理的重点提案开展“回头看”,加强跟踪督办,并将办理结果作为提案办理工作绩效考核的重要依据。市政协每年选择部分提案承办单位,开展以民主监督为主要方式的走访调研活动。

    第十一条  双向民主评议。市政协提案办理工作坚持开展双向民主评议活动,即承办单位对提案者的提案质量进行评议,提案者对承办单位的提案办理质量进行评议,评议结果经市政协提案委员会审核,作为对提案质量和办理质量评价依据。提案承办单位应及时将采纳落实提案的情况向市政协提案委员会和提案者反馈。提案者应及时向市政协提案委员会反馈对提案办理工作的意见。提案者对办理结果表示“不满意”或“基本满意”的,承办单位应及时研究,达成共识后,再作重新答复。

    第十二条  答复公开。按照《宣城市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》(宣政办秘[2015]67号)要求,各承办单位要在市政府网站“政协提案办理工作专栏”,以及各单位网站,公开提案办理结果。

    第十三条  总结考核。市政协提案办理工作纳入市委、市政府目标管理年度绩效考核体系。由市政协领导牵头,市政协提案委员会、市委和市政府督查室负责人、部分政协委员参加,每年第四季度开展提案办理情况年度专项调研和绩效考核。提案承办单位应在规定时间内向市政协提案委员会报送提案办理工作总结。办理工作总结要反映提案的办理过程,突出提案的办理落实情况。市政协常务委员会向市政协全体会议报告提案工作情况。

    第十四条  评选表彰。市政协每届于届中、届末开展两次“先进提案办理单位”、“优秀提案”评选表彰活动,由政协宣城市委员会在全体会议上进行表彰。

    第十五条  组织领导。加强对提案办理协商工作的组织领导。市政协党组会议、主席会议定期研究提案工作。各承办单位按照《意见》、《实施意见》要求,主要负责同志和分管负责同志切实负起责任,抓好工作落实,确保完成提案办理各项任务。市政协提案委员会、专委会办公室做好对提案者、提案承办单位开展提案办理协商活动的组织协调服务工作。

    第十六条  本办法由市政协提案委员会负责解释,自市政协主席会议通过之日起施行。

     
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